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Análisis fase I: operaciones portuarias en Costa Rica

Funciones portuarias

Adopción

¿Qué aprobación gubernamental se requiere en su jurisdicción para que un operador portuario comience a operar después de la construcción? ¿Cuánto tiempo se tarda normalmente en obtener las aprobaciones?

Los principales permisos para iniciar operaciones son emitidos por la administración, que emite los permisos una vez recibida la obra de acuerdo con lo establecido en el contrato (ver apartado 8.5 del Contrato de Concesión del Terminal de Contenedores de Moín para la recepción de obra).

Servicios tipicos

¿Qué servicios brinda el operador del puerto y qué servicios brinda normalmente la autoridad portuaria en su área? ¿Las autoridades portuarias suelen cobrar al operador del puerto por los servicios?

Una administración que limita el alcance de los servicios de un operador, que puede ser otorgada como una licencia de acuerdo con las limitaciones constitucionales y legales impuestas por el sistema legal a los servicios del Estado que no quedan fuera de la competencia del Estado, a menos que sean subordinar. esquemas especiales.

Según el modelo de licenciamiento, algunos de los acuerdos existentes han permitido licenciar los siguientes servicios:

  • servicios a bordo:
    • equipos de navegación para el funcionamiento seguro de la terminal e instrucciones de mantenimiento de la calle, rompeolas y plataformas de control;
    • servicios de remolque, practicaje y licitación;
    • amarre y desamarre de barcos; y
    • estancia del barco; y
  • servicios para carga:
    • muelle;
    • carga y descarga de contenedores;
    • traslados del muelle al patio y viceversa;
    • manipulación de contenedores en el patio;
    • tanques llenos y vacíos; y
    • recepción y envío de contenedores.

Acceso interior

¿El gobierno o la autoridad portuaria pertinente otorga compromisos de acceso terrestre en general? ¿En qué medida requiere que el operador financie el desarrollo de rutas de acceso o interconexiones?

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En cuanto a los puertos construidos y actualmente en funcionamiento, el gobierno se ha encargado de la construcción de las instalaciones portuarias y la rehabilitación de los accesos. El estado no ha exigido al titular de la licencia que financie este tipo de trabajo.

Suspensión

¿Cómo controlan las autoridades portuarias de su jurisdicción las operaciones de la terminal y en qué circunstancias puede una autoridad portuaria exigir a un operador que las suspenda?

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Presidente son responsables de supervisar y supervisar las operaciones de la terminal (compuesta principalmente por autoridades locales – el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) o la Autoridad Portuaria del Atlántico y Desarrollo Económico de Costa Rica (JAPDEVA)).

Sin embargo, las principales tareas de supervisión las realiza el Consejo Nacional de Licencias a través de una unidad técnica que se encarga de esta tarea en función de los parámetros definidos en el contrato.

Además, el municipio, ya sea JAPDEVA o INCOP, cuenta con órganos de control que realizan esta tarea, ya que son los supervisores directos de los servicios que legalmente están obligados a realizar por los operadores.

La suspensión o extinción de una concesión está prevista en la correspondiente legislación habilitante (ej. Artículos 58 a 60 de la Ley General N ° 7 762 de Concesiones de Obras Públicas y Servicios Públicos).

Uso y control de puertas

¿En qué circunstancias pueden las autoridades portuarias de su jurisdicción ingresar a la zona portuaria o hacerse cargo de las operaciones portuarias?

Esto solo funciona en determinadas circunstancias, siempre que se sigan correctamente los términos del contrato.

Por ejemplo, el artículo 60 de la Ley general Nº 7762 sobre concesiones de obras públicas y servicios públicos establece que el Estado puede «recuperar» obras y servicios con la condición de «salvación en el interés público».

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En todo caso, las autoridades portuarias y los responsables de las distintas tareas públicas del Estado tienen plenas facultades para ingresar a la zona portuaria para supervisar las actividades de las que es responsable el licenciatario, incluidos los servicios auxiliares como remolcadores y prácticos, y para ejercer otras competencias relevantes como la prevención y el control de la contaminación.

Falla durante la operación y el mantenimiento.

¿Qué recursos legales tiene la autoridad portuaria o el gobierno contra una autoridad portuaria que no opera y mantiene el puerto según lo acordado?

Por lo general, el acuerdo prevé la imposición de multas y multas hasta que expire la licencia y se tome el puerto.

Activos a transferir

¿Qué activos deben transferir los operadores portuarios a la autoridad portuaria competente al final de la concesión? ¿Las autoridades portuarias tienen que pagar una compensación por los activos transferidos?

Según el modelo utilizado hasta el momento, al final del período del contrato, el licenciatario debe entregar la infraestructura portuaria y los equipos operativos al Estado.

Las obras que se construyan e incorporen a la propiedad a medida que avanza la construcción de acuerdo con la Ley General N ° 7762 de Licencias de Obras Públicas y Servicios Públicos, se considerarán propiedad de la administración otorgante. Las disposiciones de la ley y el reglamento de licitación de cada concesión regirán los bienes y derechos incluidos en el concesionario que no sean propiedad de la administración otorgante y que sean necesarios para la prestación del servicio. También se determina su posible transferencia a este último.

El estado no suele pagar una compensación por la propiedad transferida.

Eutropio Arenas

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