Dos años de minería en aguas profundas bajo revisión: confusión y estancamiento en la 26ª sesión de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos
A medida que continúan las conversaciones personales sobre el futuro de la explotación oceánica esta semana en Kingston Jamaica, reflexionaremos sobre los desarrollos de los últimos dos años, como en nuestro sitio hermano, Observador de minas de aguas profundas. Este artículo se publicó por primera vez hace dos años, el 19 de marzo de 2020.
La 26ª sesión de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos se reunió este febrero para continuar con las largas y complejas negociaciones sobre el proyecto de Código de Minería y buscar el consenso entre las distintas partes interesadas. Se fijó 2020 como el año objetivo para completar el código de minería, pero muchos representantes abandonaron Jamaica frustrados con el ritmo de reflexión y la creciente sensación de que la fecha límite de 2020 era demasiado optimista. Los principales desafíos fueron el reconocimiento de que el Consejo está ahora más lejos de llegar a un acuerdo sobre el modelo financiero que al final de la 25ª sesión, y la ambigüedad con respecto a la composición de la Comisión Judicial y Técnica en términos de representación. tanto la distribución geográfica como la experiencia técnica.
Los procedimientos ralentizan las negociaciones
El estado de ánimo abrumador de los representantes de los Estados miembros, las ONG e incluso los contratistas fue una sensación de perturbación y confusión, resaltada mejor por el hecho de que el Consejo eligió a tres nuevos presidentes durante una reunión de cinco días. En primer lugar, en ausencia de la Presidenta del Consejo saliente, Lumka Yengeni, el Vicepresidente Regional saliente, Luis del Solar, asumió la elección del nuevo Presidente del Consejo. Por lo general, un grupo regional llega a la ISA con un candidato a la presidencia listo. No esta vez. El retraso de tres horas en la elección del presidente de la 26ª sesión de la ISA en la mañana del primer día marcó la pauta de la semana.
Finalmente, el Consejo continuó y Taaniela Kula, representante de Tonga, fue elegida Presidenta del Consejo. Esta fue una elección inusual porque Kula representa los servicios geológicos de Tonga y no su estado. Esta situación no duraría, ya que el presidente Kula fue repatriado a mediados del tercer día y la representante de Jamaica, Kathy-Ann Brown, intervino para supervisar el resto de la reunión.
El grado de politización de las puertas cerradas reduce el tiempo que necesita el Consejo para considerar cuestiones relacionadas con la ley minera. Muchos representantes expresaron su frustración porque la reunión estuvo llena de discusiones de procedimiento, lo que obstaculizó un debate sustantivo sobre el acervo. Más de un representante expresó de manera confidencial su preocupación de que la reunión se había retrasado deliberadamente por obstrucciones de procedimiento.
Tras asumir la presidencia, la presidenta del Consejo, Kathy-Ann Brown, reconoció la frustración y señaló que el tercer día estaba casi terminado y “solo hemos tomado medidas REMP”.
Mientras esperaba a BBNJ
A lo largo de la semana, muchos Estados miembros expresaron su deseo de ver negociados los resultados del actual Acuerdo sobre Biodiversidad Más Allá de la Jurisdicción Nacional. Con un acuerdo ambiental que podría afectar las operaciones en la región, a varios países les preocupaba que si el código minero aún no cumplía con el acuerdo BBNJ pendiente, esto podría crear un conflicto interno en la ONU que podría retrasar aún más el despliegue oportuno de la minería. . empresa. Tanto Costa Rica como los Estados Federados de Micronesia intervinieron para expresar su deseo de ver negociaciones BBNJ antes de comprometerse con el Código Minero.
Fuera de las negociaciones, otros representantes expresaron su preocupación de que esperar el acuerdo de BBNJ era en sí mismo una táctica estancada.
Grandes movimientos en el mundo privado y público
Aunque las negociaciones de la ISA se retrasaron, los desarrollos fuera de la sesión del Consejo están explotando. Durante la misma semana, DeepGreen anunció una sociedad de $600 millones con AllSeas para adquirir y adaptar una embarcación de apoyo para sus operaciones mineras en el área de Clarion-Clipperton. Aunque el enfoque general suele estar en los nuevos equipos de fondo marino, poseer una embarcación que realmente pueda manejar ese equipo es una de las mayores barreras técnicas para la comercialización. Se sabe que Nautilus Minerals tiene herramientas de producción de fondos marinos en sus manos, pero la pérdida de su contrato provocó un punto muerto para la empresa.
Brasil continúa con su reclamo de plataforma continental en Rio Grande Rise, que está progresando a través de la Comisión de Plataforma Continental. El Embajador Carlos Alberto Michaelsen den Hartog, alias Brasil, expresó su optimismo de que la CLPC falle a favor de Brasil.
Aunque muchos representantes abandonaron esta reunión frustrados y sintiendo que el Consejo estaba más alejado del consenso que al comienzo de la semana, se encontró un punto positivo. “Al menos nadie puede culpar a esto por la fiebre del oro”, dijo un miembro de la junta de camino al aeropuerto.
Foto recomendada: Reunión del Consejo de la ISA con mucha menos asistencia. Imagen del autor.
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