Todo lo que necesita saber sobre las pérdidas y los daños causados ​​por el cambio climático

El sitio web oficial de la COP27 tiene sus objetivos: “Medidas para aclarar el apoyo a pérdidas y daños A medida que aumenta la frecuencia de los fenómenos meteorológicos extremos y se aceleran los eventos de evolución lenta, es hora de responder a los llamados y necesidades de un mecanismo eficaz que proporcione apoyo operativo y necesidades, particularmente a aquellos más vulnerables a los impactos del cambio climático”.

Hasta ahora, las pérdidas y los daños se han discutido en un canal separado, pero se ha avanzado poco.

¿Cuál es el problema de las pérdidas y los daños, por qué los países ricos se oponen y qué esfuerzos se han realizado en esta área hasta ahora?

¿Qué es “pérdida y daño”?

En pocas palabras, las “pérdidas y daños” se refieren a los costos que los países ricos y desarrollados, que son los principales responsables de las emisiones industriales que contaminan el medio ambiente, deben pagar a los países más pobres que han causado una pequeña cantidad de contaminación pero son más vulnerables al clima extremo. eventos. por ejemplo, las recientes inundaciones devastadoras en Pakistán.

Aunque los países vulnerables han estado pidiendo financiamiento por daños climáticos durante décadas, los países ricos se han resistido. Los daños causados ​​puramente por el cambio climático también son difíciles de definir y evaluar.

Historial de demanda

La compensación por pérdidas y daños causados ​​por desastres climáticos es básicamente una extensión del principio generalmente reconocido de “quien contamina paga”, según el cual quien contamina está obligado a pagar los costos de las acciones correctivas, pero también a indemnizar a las víctimas. daños ambientales causados ​​por sus actividades.

En el marco del cambio climático, el peso de la responsabilidad recae sobre los países ricos que han causado la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero desde 1850, que generalmente se considera el comienzo de la era industrial.
Estados Unidos y la Unión Europea, incluido el Reino Unido, representan más del 50 por ciento de todas las emisiones durante este período. Si se incluyen Rusia, Canadá, Japón y Australia, el efecto combinado supera el 65 por ciento, o casi dos tercios de todas las emisiones.

La responsabilidad histórica es importante porque el dióxido de carbono permanece en la atmósfera durante cientos de años, y es la acumulación acumulativa de este dióxido de carbono lo que provoca el calentamiento global. Un país como India, actualmente el tercer mayor emisor, produce solo el 3 por ciento de las emisiones históricas. China, que ha sido el mayor emisor del mundo durante más de 15 años, ha representado aproximadamente el 11 por ciento de las emisiones totales desde 1850.

Mecanismo Internacional de Varsovia

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), un acuerdo internacional de 1994 que define principios generales para combatir el cambio climático global, reconoce las responsabilidades diferenciadas de las naciones. Deja claro que los países ricos deben proporcionar financiación y tecnología a los países en desarrollo para combatir el cambio climático. Sin embargo, la CMNUCC no menciona pérdidas y daños.

Año 2009, Los países desarrollados acordaron aportar 100.000 millones de dólares cada año a partir de 2020 para ayudar a los países en desarrollo a combatir el cambio climático. Sin embargo, luchan por cumplir esta promesa.

Después de una larga lucha, los países en desarrollo y los grupos ambientalistas lograron establecer un canal separado para pérdidas y daños. los Mecanismo Internacional de Varsovia (WIM) El programa Loss and Damages, establecido en 2013, fue el primer reconocimiento oficial de la necesidad de pagar indemnizaciones a los países en desarrollo afectados por desastres climáticos.

Pero WIM tenía más que ver con patear la lata en el camino que con la intención de resolver el problema. Las discusiones de WIM se centraron en aumentar la información, fortalecer el diálogo y desarrollar experiencia técnica. No había dinero disponible.

Sin embargo, WIM logró algunas victorias. Como dijo Harjeet Singh, director de estrategia de política global de Climate Action Network International, la clave era desarrollar marcos que no solo hicieran justicia a los países pobres, sino que fueran lo suficientemente realistas para que los apoyara el mundo desarrollado.
“Uno de los primeros retos fue demostrar que era posible saber en qué medida el cambio climático había afectado al desastre natural. La ciencia de la atribución ha progresado significativamente en los últimos años. En la mayoría de los casos, la ciencia puede decirnos con bastante certeza si un evento fue la causa del cambio climático y en qué medida”, dijo Singh.

¿Por qué los países ricos están en contra de esto?

No es difícil entender por qué los países desarrollados están totalmente en contra de los reclamos de compensación. Reclamaciones por pérdidas y daños puede alcanzar fácilmente miles de millones de dólares o incluso más. Según un informe reciente preparado para la Asamblea General de la ONU por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (UNOCHA), las solicitudes anuales de financiamiento relacionadas con desastres relacionados con el clima promediaron $ 15.5 mil millones durante el período de tres años 2019-2021. pérdidas económicas por ciclón amfan India y Bangladesh en 2020 se estiman en $ 15 mil millones.

El informe indicó que se estima que solo Estados Unidos ha “causado más de $ 1,9 billones en daños a otros países” debido a sus emisiones. Luego también están las pérdidas no económicas, como la pérdida de vidas, el desplazamiento y la migración, los efectos en la salud y los daños al patrimonio cultural.

Sin embargo, algunos países han hecho pequeños compromisos financieros en caso de pérdidas y daños. Estos incluyen Dinamarca y Escocia y la región valona de Bélgica.

Estimación del monto de la pérdida

La dificultad práctica es estimar cuánto ha sufrido realmente el país debido a otras acciones.
Hay que valorar qué parte de las pérdidas se debe al propio evento y qué puede deberse a una mala gestión. Por ejemplo, las recientes inundaciones experimentadas en Bangalore pueden deberse en gran parte a una mala planificación urbana, mientras que las fuertes lluvias pueden deberse al cambio climático.

Ahora que

Si bien incluir las pérdidas y los daños en la agenda oficial de la COP, en lugar de WIM, es un buen comienzo, es solo el primer paso. Pueden pasar varios años antes de que el dinero realmente comience a fluir para compensar a los países pobres. Los datos anteriores también sugieren que la cantidad de dinero que se pone sobre la mesa para fines relacionados con el cambio climático nunca se corresponde con las demandas.

Además de los esfuerzos de la COP27, varios estados, incluidos Antigua y Barbuda, Bangladesh, Costa Rica, Estados Federados de Micronesia, Marruecos, Mozambique, Nueva Zelanda, Portugal, Samoa, Sierra Leona, Singapur, Uganda, Vanuatu y Vietnam, están planeando para llevar un proyecto de resolución a la ONU a la asamblea general en diciembre y solicita una opinión consultiva Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre el cambio climático.